2026-06-11
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健康

意大利在地区反抗后放弃家庭医生改革令

罗马在遭到地区政府的激烈反对和执政联盟内部出现公开分裂后,搁置了重组初级保健的拟议立法。

2026-06-11·意大利·汇整自 2 条来源
Modern waiting room with white chairs and plants.
Photo: Amelia Lowell / Unsplash · illustrative

意大利政府撤回了一项法令,该法令原本旨在彻底改革该国的家庭医生制度,在来自地方当局的强烈反对和执政党阵营内部日益加剧的紧张局势下被迫放弃。该决定于6月11日宣布,意大利初级保健的未来前景仍不确定。

该被撤回的法令旨在重新定义全民医疗服务框架内全科医生的工作方式,包括对医生在所谓"社区卫生之家"内工作方式的改变——这些一体化的本地医疗中心一直是意大利疫后卫生改革议程的中心。卫生部官员试图缓解这一决定带来的负面影响,强调无论如何都将继续推进社区卫生之家网络的扩展。

拟议的改革包括一项规定,要求家庭医生在社区卫生之家内投入仅六小时的服务,这一数字遭到了尖锐的批评,被认为不足以应对需求。有限的工作时间要求被批评者视为整个法案中更广泛问题的表现——即通过半途而废的措施来应对。

最显著的公众反应来自Guido Bertolaso,他是与执政右翼相关联的资深人物,对这次退让表示了毫不掩饰的愤怒,并将结果描述为令人沮丧的。他的言论表明了右翼阵营在卫生政策上的分裂,官员们尚未采取措施弥合这一分歧。

相比之下,医疗工会对法令撤回表示欢迎。工会代表表示,法令的失效为真正的谈判打开了大门,将政府的这一退步视为在更好的条件下重启对话的机会。他们的反应突显了政府和有组织劳动力对改革的各自评估之间存在的差异。

家庭医生改革的这场僵局是意大利如何实施初级保健结构性改变的更长期斗争的一部分,这些改变部分由欧盟疫后经济复苏资金资助。社区卫生之家被宣传为一种缓解医院急诊科压力的方式,通过扩展社区层面的医疗服务,但其在各地区的推广进展参差不齐。

地方政府的抵触反映了意大利卫生政策中一种持久的紧张局势,其中地方政府在医疗提供方面拥有广泛的宪法权力,并且与罗马中央政府在国家改革的步伐和设计上多次发生冲突。这种动态在导致这一最新立法努力失败中发挥了核心作用。

未来改革尝试将采取何种形式仍然不明确。卫生部坚持认为社区卫生之家的扩展将继续进行,这表明政府仍然打算重塑初级保健。但它是否将通过新的法令、议会提案还是与地方政府和工会的协商协议来解决家庭医生问题,目前尚未确定。